29 января (11 февраля по новому стилю) 1918 года состоялось заседание Совнаркома РСФСР под председательством Ленина, на котором по докладу Народного комиссара по морским делам Павла Дыбенко был обсуждён и принят декрет о создании Рабоче-Крестьянского Красного флота (РККФ).
Матрос-военачальник родом из Новозыбкова Павел Дыбенко (на фото — первый памятник ему на родине) 11 февраля вновь становится центральной фигурой в историческом календаре. В этот день в 1918 году по его докладу (а был он первым Народным комиссаром по морским делам) был обсуждён и принят декрет о создании Рабоче-Крестьянского Красного флота (РККФ).
Интересна логика и аргументация этого документа. В частности, в этом декрете говорилось: «Российский флот, как и армия, приведен преступлениями царского и буржуазного режимов и тяжелой войной в состояние великой разрухи. Переход к вооружению народа, которого требует программа социалистических партий, крайне затруднен этим обстоятельством. Для сохранения народного достояния и противопоставления организованной силе — остаткам наёмной армии капиталистов и буржуазии, для поддержания, в случае необходимости, идеи всемирного пролетариата приходится прибегать, как к переходной мере, к организации флота на началах рекомендации кандидатов партийными, профсоюзными и другими массовыми организациями.
Ввиду этого Совет Народных Комиссаров постановляет: Флот, существующий на основании всеобщей воинской повинности царских законов, объявляется распущенным и организуется Рабоче-Крестьянский Красный флот».
Уже на следующий день по флотам и флотилиям был разослан подписанный Дыбенко и членами морской коллегии Саксом и Раскольниковым приказ, в котором был объявлен этот декрет. В этом же приказе сообщалось, что новый флот должен комплектоваться на принципах добровольности.
31 января приказом по флоту и морскому ведомству была объявлена частичная демобилизация флота, но уже 15 февраля в связи с угрозой немецкого наступления Центробалт обратился к морякам с воззванием, в котором писал: «Центральный Комитет Балтийского флота призывает вас товарищи моряки, остаться на своих местах всем, кому дорога свобода и Родина, впредь до минования надвинувшейся грозной опасности со стороны врагов свободы».
Несколько позже, 22 февраля 1918 года постановлением СНК РСФСР был учрежден Народный комиссариат по морским делам, а Верховная морская коллегия переименовывалась в Коллегию Народного комиссариата по морским делам.
